В конце года принято подводить его итоги. Одним из первых отечественных руководителей высшего уровня сделал это премьер-министр РБ, давший развернутое интервью телеканалу «Беларусь 1». Упомянуто было всё или почти всё, что на протяжении ушедшего года составляло экономическую повестку дня: санкции, партнерство с Россией, двусторонние проекты импортозамещение, инфляция и борьба с ней, новые экспортные маршруты и т.д. Нельзя сказать, что глава правительства выдал на гора нечто новое и сенсационное. Однако логику управленческих решений в сфере экономики интервью характеризует более чем ярко.
Если читатель не забыл, премьер-министром Романа Головченко в 2020г. глава государства назначил с явным расчетом на замаячившие на горизонте непростые времена. Над военной жилкой Романа Александровича недоброжелатели иронизировали, однако в новой реальности, поствыборной и постковидной, пригодилась именно она. В 2020г. премьеру пришлось обеспечивать функционирование экономики РБ в условиях политического кризиса, в 2021г. – сохранять её устойчивость на гребне первой волны санкций, в 2022г. – адаптировать к радикальным переменам, связанным с военной эскалацией в регионе и второй санкционной волной.
Нельзя не признать, что Головченко справился и что президент Александр Лукашенко не ошибся в своем выборе. Действия нынешнего правительства на протяжении этих двух с лишним лет оказались гораздо более адекватными и результативными, чем предшествующих составов Совмина РБ – при кратно большем масштабе проблем, с которыми пришлось столкнуться.
В общем, по итогам 2022г. Роман Головченко с полным правом мог констатировать: «Этот год был сложным… Те, кто проводил операцию против нас, опирались на расчеты, оценивая предполагаемое влияние санкций на страну. Мы тоже проводили свои расчеты и знали, что треть ВВП была поставлена под угрозу. Нам надо было сработать так, чтобы страна не заметила санкций. Во многом получилось».
Чистая бухгалтерия
Тем не менее, без потерь не обошлось. Как ни старались до конца 2022г. наверстать надкушенный санкциями кусок ВВП и, что называется, выйти в ноль, закончив год без экономических потерь, этого уже не получится. «У нас будет сокращение внутреннего валового продукта: наверное, около 96% мы сработаем», – предупредил премьер. Против белорусской экономики сработал временной фактор: настолько оперативно переориентировать экспортные потоки, как декларировалось, вряд ли возможно. Другие факторы тоже сыграли роль – Головченко достаточно лаконично объяснил, почему при меньших санкциях Беларусь понесла большие потери, чем Россия: «Чуть ниже, чем в РФ (падение ВВП. – «НДГ»). Но надо иметь в виду, что масштаб санкций сопоставим, при этом Россия имеет огромный внутренний рынок, за счет которого она может сбалансировать недопоставки на внешние рынки. У РФ солидные ресурсы и резервы. А у нас открытая экономика, уязвимая с точки зрения внешних шоков. Но нам удалось перебросить поставки. Мы видим, что еще надо сделать, и будем заниматься этим в следующем году».
Считать ли это позитивным итогом? Да, особенно если сравнить с теми потерями, которые сулили РБ уважаемые западные доброхоты. Тут лучшим ориентиром могут служить экспертные оценки Всемирного банка (ВБ) и МВФ, на основе расчетов которых, собственно, и проектировались санкции. По всему получается, что потери Беларуси минимум на 3% ВВП меньше ожиданий наших зарубежных доброжелателей.
Справка «НДГ». Пересмотренный октябрьский прогноз МВФ утверждал, что по итогам 2022г. ВВП Беларуси сократится примерно на 7%. Апрельский прогноз МВФ предполагал сокращение на 6.4%. Ожидания роста ВВП Беларуси в 2023г. в интерпретации МВФ ранее составляли 0,4% (апрель), теперь – 0,2% (октябрь). Инфляция в 2022г. прогнозируется на уровне 16,5%, в 2023г. – 13,1% (12,6% и 14,1% соответственно в апрельском прогнозе).
Насчет инфляции белорусскому премьеру тоже есть чем парировать прогнозистов МВФ: «Уверен: если бы не внешняя ситуация, мы были бы в пределах установленных 5% параметров по инфляции. Внутренние факторы не играют существенной роли в инфляции: макроэкономика сбалансирована, валютный рынок сбалансирован, курс белорусского рубля в течение года укреплялся по отношению к корзине валют (с колебаниями, но совокупно мы имеем укрепление). То есть внутренних проинфляционных факторов не было. Все это пресловутая импортируемая инфляция». Ну, не совсем всё, конечно, но процентов десять – вне всякого сомнения.
На инфляционном поле Головченко видит главное достижение в том, что страна живет в режиме дефляции уже третий месяц, исходя из чего и строит свой прогноз: «Хотя до этого годовой уровень был 17%, думаю, мы выйдем на 12-13% по итогам года».
В этой связи интересна оценка премьером инструмента, с помощью которого Совмин все-таки переключил экономику из режима инфляции в нынешнее дефляционное состояние, т.е. пересмотра принципов ценообразования. «Решение достаточно неординарное, в мировой практике редко применяются такого рода комплексные решения по регулированию цен, – признался глава правительства. – Мы видим, что по некоторым аспектам, возможно, надо точечно принять соответствующие корректировки. Сейчас над этим работают эксперты, анализируют реальные кейсы. Когда придет время и решение будет готово, какие-то корректировки, возможно, будут внесены, они активно обсуждаются. Но в целом система будет продолжать работать. Возможно, когда инфляция придет в норму, мы вернемся к этому вопросу». Иными словами, принятый в октябре 2022г. порядок контроля за ценами просуществует как минимум до достижения прогнозных параметров по инфляции.
Ключевой вектор
В чем секрет устойчивости белорусской экономики перед лицом беспрецедентных санкций в уходящем году? Нисколько не сбрасывая со счетов внутренние факторы, прежде всего специфику отечественной экономической модели, премьер выделил главный из факторов внешних.
Если без пафоса и красивых слов, это Россия – её кредитные ресурсы, её внутренний рынок, её импортозаместительные программы, её транспортно-логистическая инфраструктура и т.п. Достаточно сказать, что за 10 месяцев этого года экспорт в РФ вырос в абсолютных цифрах почти на $5 млрд.
Справка «НДГ». По данным Совмина РБ, за январь-октябрь 2022г. экспорт из РБ в РФ достиг $18 млрд. против среднего показателя прошлых лет $12-13 млрд. и, по прогнозам правительства, к концу года составит порядка $20 млрд.
Премьер объяснил, на чем основываются расчеты его подчиненных и почему можно рассчитывать на еще большую сумму к началу нового года: «Сейчас темпы еще выше, так как традиционно к концу года много отгружается машиностроительной продукции». Глава правительства не скрывал, что считает такие результаты успехом: «Это очень хорошо. Потому что, если бы нам не было что предложить, мы бы не смогли воспользоваться появившимися возможностями. Экспорт белорусской сельхозпродукции приблизился к $8 млрд. Это тоже во многом большая заслуга того, что мы смогли переориентировать поставки на российский рынок. В целом это была ключевая задача для правительства». Ключевой вектор внешней торговли не только снова проявил себя ключевым, но и сработал в критической ситуации на все сто.
Одна из причин этого – возврат к разработанному еще в 1990-е президентскому ноу-хау. Александр Лукашенко тогда обоснованно предположил, что коль скоро РФ – государство большое и федеративное, ставку следует делать на взаимодействие с регионами и их руководством, а не только с федеральными министерствами и ведомствами. «Результативность переговоров на региональном уровне очень высокая. Не зря в свое время президент сделал ставку именно на такой формат», – признал Головченко. По его словам, белорусские экспортные планы выполнены по 70 регионам РФ, по 14 регионам экспорт превысил $100 млн. При этом глава правительства советует оценить перспективу: «Все то, что мы сейчас делаем, – это тоже определенный задел для будущего наращивания экспорта в Россию. Особенно с учетом того, что российская экономика демонстрирует положительные темпы роста и успешно, как и Беларусь, справляется с санкциями. Поэтому финансовых ресурсов достаточно». Всё это означает, что российский рынок для отечественных экспортеров остается ключевым – как минимум на ближайшее время.
22 декабря пресс-служба Минпрома РБ сообщила, что министерство завершило все внутригосударственные процедуры по подготовке к подписанию межправсоглашения Беларуси и России о единой промышленной политике. Целью соглашения заявлено «повышение эффективности и конкурентоспособности промышленной продукции государств на внутреннем и внешнем рынках, а также формирование современной структуры национальных промышленных комплексов». Это хорошее подспорье для реализации белорусско-российских импортозамещающих проектов, о которых в правительстве говорили весь год. Первые результаты их реализации мы увидим уже в будущем году, обещал Головченко: «Исходя из бизнес-планов, планов-графиков реализации проектов, конечно, основной объем выпуска продукции пойдет с 2024г. Что касается «Гомсельмаша» и МПЗ, то первая продукция будет уже в следующем году. Мы сами заинтересованы, чтобы сделать все как можно быстрее, потому что деньги кредитные». Российский кредит на импортозамещение – пожалуй, финансовое событие этого года для Беларуси.
Справка «НДГ». Межправсоглашение о выделении РБ кредита на RUB105 млрд. подписано главами министерств финансов РБ и РФ в ноябре 2022г.
Головченко напомнил и о внутрибелорусском импортозамещении, систематизированном с помощью соответствующей госпрограммы: «Результаты работы по ней буквально на следующей неделе будут рассматриваться на заседании президиума Совмина. Как минимум 59 таких проектов сейчас реализуется».
…Конечно, окончательного подведения экономических итогов 2022г. нам ожидать еще несколько месяцев. Конечно, лучше с 4% ВВП, чем без оных. Ну и, само собой, без санкций нам с вами и всей экономике точно жилось бы лучше. Однако в той реальности, в которой мы существуем, и правительство, и экономика сработали достаточно хорошо, чтобы назвать итоги года успешными.
