Ситуация, в которой в нынешнем году очутилась Беларусь, требует более эффективного использования трудовых ресурсов. В том числе и по этой причине и рассматриваемый сейчас парламентом бюджет на 2023г. характеризуется выраженной социальной направленностью, и вопрос о новых рабочих местах всплывает с завидной регулярностью практически на любом совещании на экономическую тему. Как заставить имеющийся человеческий потенциал работать на экономический рост нашей страны? На этот вопрос можно дать много разных ответов, однако ни один не окажется исчерпывающим.
По сути, с началом 2020-х белорусская экономика начала расплачиваться за избыточный оптимизм касательно состояния рынка труда, царивший в стране и в 1990-х, и в 2000-х. Избыток достаточно квалифицированной и при этом чрезвычайно неприхотливой рабочей силы, доставшийся независимой Беларуси в наследство от советских времен, содействовал атмосфере самоуспокоения: мол, на наш век хватит.
Однако в 2010-х гг. ситуация начала стремительно меняться: произошла смена поколений, в экономике оформился тренд на деиндустриализацию, длительное падение реальных располагаемых денежных доходов населения резко сократило платежеспособность потребительского спроса, обслуживаемого малым и средним бизнесом (МСБ), аккумулировавшим избыток рабочей силы.
Попытки создания новых рабочих мест в регионах с помощью административного ресурса во второй половине десятилетия провалились – к крайнему неудовольствию тогдашнего руководства Совмина и главы государства.
Зато Беларусь раньше, чем более крупные и развитые экономики пережила ситуацию Great Resignation (англ. Великое Увольнение) – массового ухода с легального рынка труда значительной части рабочей силы («тунеядцев» в отечественной терминологии). А вот волна оттока квалифицированных кадров за рубеж приняла заметные для стороннего наблюдателя масштабы лишь начиная с 2020г., на фоне социально-политических и пандемических катаклизмов.
Сейчас, с одной стороны, ползучее сокращение штатов, усиленное шоком от санкционного удара и военной эскалации начала 2022г., продолжается в самых разных отраслях (включая даже розничную торговлю), однако ближайшая перспектива ставит вопрос о новых вакансиях в промсекторе – в связи с созданием новых производств и расширения уже функционирующих мощностей в рамках совместных с РФ импортозамещающих проектов.
Скорее всего, этим проектам предстоит столкнуться с теми кадровыми проблемами, которые уже испытали и в основном преодолели открытые во второй половине 2010-х новые либо модернизированные промпредприятия: кадры нужно искать, обучать, мотивировать.
Статус кво и его составляющие
Экономический блок правительства устами своих спикеров на протяжении последних лет неустанно подчеркивает: экономика функционирует, социальные обязательства выполняются бюджетом в полном объеме, позитивные сдвиги есть. Это обусловлено спецификой планирования и отчетности, а также характером белорусского общественного договора – государство у нас, как ни крути, социально ориентированное. Так что упрекать Совмин в том, что он чего-то не делает или что-то делает не так, как минимум нечестно: правительство выполняет то, что ему положено выполнять.
Рынка труда это касается в полной мере: октябрьские 4195,6 тыс. занятых, понятное дело, больше сентябрьских 4194,4 тыс. И действительно, этот показатель можно рассматривать как сигнал о начале восстановления экономики после пережитых в начале года потрясений.
Справка «НДГ». По данным Белстата, в октябре 2022г. в экономике РБ было занято 4195,6 тыс. чел. Уровень занятости населения (отношение численности занятых к численности населения 15-74 лет) в III квартале 2022г. составил 68,5%, уровень безработицы по методологии МОТ – 3,4% от численности рабочей силы. Номинальная начисленная средняя зарплата работников за октябрь оценивается статведомством в BYN1636,4.
Однако есть и оборотная сторона медали: на протяжении почти всего злосчастного 2022г. занятость в Беларуси падала, параллельно сокращались зарплаты и реальные располагаемые денежные доходы населения. В абсолютных цифрах ряды занятых поредели за три квартала сравнительно с аналогичным периодом 2021г. примерно на 60-70 тыс., а темпы их сокращения в сопоставлении с прошлым годом ускорились. Если брать относительные показатели, регионы недосчитались 1,3-1,7% трудившихся в них в 2021г., потери столицы оказались предсказуемо выше – 2,4-2,5%.
Если переводить эти цифры, которые еще претерпят коррекцию до конца года, в качественную плоскость, то самым популярным объяснением, пожалуй, окажется релокейт программистов под давлением зарубежных собственников и заказчиков. Но, во-первых, миграция проредила не только ряды программистов, но и затронула массу людей других специальностей, далеких от ИТ.
Во-вторых, в 2020-22гг. частично просели МСБ сектора услуг, причем не только в связи с пандемией или политическим кризисом двухлетней давности.
По сути, в Беларуси вслед за остальным миром обнаружились симптомы перехода от трехсоставной социальной модели (верхи – мидлкласс – низы) к двухсоставной (верхи-низы). Национальная специфика разве что в том, что и у нас, и в России за средний класс держались до последнего, однако пандемия, геополитическая напряженность, растущая фискальная нагрузка и т.п. сделали свое дело.
Все это накладывается на вечный для любой европейской страны сюжет демографического перехода: каждое последующее поколение меньше предыдущего. Активный уход на покой («возраст дожития», как принято писать в документах) белорусов еще советских поколений ударяет прежде всего по промсектору, а не по ИТ или сектору услуг. В январе-сентябре 2022г. сокращение среднесписочной численности персонала флагманов отечественной индустрии составило сравнительно с прошлым годом 2,3%.
Трудовые резервы: плюсы, минусы, подводные камни
Как восполнить вечный, неизбежный и все-таки преодолимый недостаток трудовых ресурсов? Самый простой и очевидный ответ на эти вызовы – трудовая миграция. Да, очевидны внутриполитические издержки такого решения, но оно просто напрашивается и является естественным для чиновников. Впрочем, все это тема для отдельного разговора. а пока напомним, что депутаты ПП НС 7 декабря приняли во втором чтении законопроект «Об изменении закона РБ «О внешней трудовой миграции».
В сопроводительном релизе говорится, что «документ направлен на совершенствование регулирования экспорта и импорта рабочей силы, защиту национального рынка труда от неконтролируемого притока иностранной рабочей силы, смягчение ситуации на внутреннем рынке труда за счет трудоустройства белорусских граждан за границей». Официальные комментаторы в основном делают акцент на последнем пункте.
Еще один перспективный путь – более активное вовлечение в оборот рынка труда еще не задействованных трудовых ресурсов. Например, людей с ограниченными возможностями, в частности, инвалидностью.
В начале декабря профильные ведомства в связи с отмечаемым 3 декабря национальным и Международным днем инвалидов отчитались о деятельности такого рода. В Беларуси государство стимулирует нанимателей к созданию и сохранению дополнительных рабочих мест для инвалидов за счет средств бюджета, в том числе компенсируя бизнесу затраты по этой статье.
С 2019г. практикуется индивидуальное сопровождение безработных инвалидов к нанимателю для трудоустройства. У граждан с инвалидностью есть право в первоочередном порядке пройти профессиональное образование или переобучение. Формально цифры, характеризующие достигнутые успехи, невелики, реально же они покрывают убыль рабочей силы в паре районов РБ, так что вполне весомы.
Справка «НДГ». По данным Минтруда и соцзащиты за январь-сентябрь 2022г. трудоустроены более 1,3 тыс. людей с инвалидностью. Всего за содействием в трудоустройстве за 9 месяцев обратилось около 2,2 тыс. людей с инвалидностью, более 1,3 тыс. из них трудоустроены. Органами госслужбы занятости за тот же период организовано совместное посещение нанимателей с 278 инвалидами, из которых 265 трудоустроено. Профобучение с начала года по сентябрь прошли 97 человек, субсидии для организации предпринимательской, ремесленной и иной деятельности получили 23 инвалида. На адаптацию к трудовой деятельности с компенсацией затрат нанимателям по оплате труда в январе-сентябре 2022г. направлено 408 инвалидов, профинансированы затраты на оплату их труда на сумму свыше BYN1,8 млн.
Еще один сигнал, характеризующий текущие тренды рынка труда и профподготовки. В начале ноября БелТА сообщило, что под эгидой БРСМ организуется бесплатное получение студентами рабочих специальностей.
«Запрос поступил и от самих ребят, и от работодателей… Количество трудоустроенных ребят превысило 41 тыс… Сегодня мы совместно с Минобразования, Минтруда и соцзащиты разрабатываем механизм получения бесплатно для студентов учреждений высшего образования параллельно еще и рабочей специальности… Планируется, что такой процесс обучения будет определен с начала года: с января по июнь, чтобы к началу третьего трудового семестра у них уже были свидетельства о рабочей специальности», – цитирует агентство второго секретаря ЦК БРСМ Александра Прохорова.
В этой новости следует обратить внимание на два момента: во-первых, инициатива исходила и от студентов, и от работодателей; во-вторых, получение второй специальности организационно привязано к существующим структурам высшего образования (ячейки БРСМ в вузах).
Вероятно, воспроизведение опыта советского УПК на вузовском уровне и вообще масштабирование профобучения на базе уже функционирующих образовательных учреждений станет одним из наиболее перспективных способов оптимизации использования трудовых ресурсов.
