Столкнувшись с нарастающим дефицитом сырья и энергоносителей, руководство Евросоюза пытается использовать складывающуюся конъюнктуру для ускоренной имплементации зеленой повестки и форсированного перехода к циркулярной экономике (она же экономика замкнутого цикла). Заодно активизируется борьба с greenwashing (экологическим маркетингом на основе дезинформации целевой группы). Особенность нынешнего пакета инициатив – ориентация на интересы и права потребителя: так «зеленую повестку» можно продвинуть больше и дальше.
30 марта Еврокомиссия (ЕК) обнародовала пресс-релиз, предложив обновить потребительские правила ЕС с прицелом на расширение прав и возможностей потребителей в процессе «зеленого перехода». Если верить документу, обновленные правила гарантируют, что «потребители смогут делать осознанный и экологически чистый выбор при покупке своей продукции».
Конечно, подобное декларировалось и раньше, благодаря чему «гринвошинг» в ЕС приобрел размах, начавший пугать не только экологов и «зеленых», но и вполне серьезные консалтинговые агентства. То есть огромный массив рекламной информации о необыкновенной экологичности и сказочной низкоуглеродистости втюхиваемых потребителю продуктов не соответствует действительности. Примерно так: «При использовании ОТР-21 «Точка-У» не было срублено ни одно дерево, не погиб ни один мексиканский тушканчик, а углеродный выброс в атмосферу даже сократился вследствие уничтожения поражаемого объекта».
Европейская «зеленая повестка» сама вырастила потребителей-миллениалов, для которых экологичность товара является веским доводом в пользу его покупки, сама указала бизнесу, как и зачем удобнее использовать гринвошинг, поэтому вполне логично, что теперь ЕК пытается ввести эти процессы в какие-то предсказуемые и регулируемые рамки. Но это только один аспект проблемы.
Желаемое и действительное
Второй – реальное содержание существующего в ЕС общественного запроса на первоочередные меры в сфере охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов. Он очень далек от медийной экоповестки, сводящейся к тому, что задумчивые эксперты по известным только им формулам рассчитывают «углеродный след» или прогнозируют переход экономики ЕС к нулевому выбросу. Все проще, приземленнее и, одновременно, сложнее, насколько это можно судить, например, по экологическому блоку требований французских gilets jaunes («желтых жилетов») в 2018г.
Справка «НДГ». В требованиях участников протестов gilets jaunes (2018г.) помимо прочего содержатся следующие пункты: 17) законодательно обязать производителей техники продлить срок годности минимум до 10 лет, обязать их иметь в наличии запчасти; 18) как можно быстрее запретить производство и обращение пластиковой тары и прочей упаковки, засоряющей окружающую среду <…>; 20) в сельском хозяйстве запретить ГМО и пестициды, подозреваемые в развитии раковых заболеваний и патологий эндокринной системы, а также использование сельскохозяйственных угодий без ротации посевов; 21) провести реиндустриализацию страны для отказа от импорта, причиняющего наибольший вред экологии.
Как мы помним, отказ от пластиковой упаковки не только стал одной из тем Всемирного экономического форума в Давосе, но и был провозглашен в международном масштабе. В контексте последних деклараций ЕК стоит обратить внимание на п.17 и п.21.: речь идет о чудовищной ресурсоемкости дешевого импорта из Китая и других стран Юго-Восточной Азии. Это проблема знакома и нам: грубо говоря, покупаете электрочайник с гарантийным сроком 1 год, он отрабатывает 1 год 1 месяц, сгорает, как и задумывалось производителем, вы покупаете еще один, тоже на год, и т.п. Согласитесь, с точки зрения использования ресурсов – это действительно крайне расточительно.
Справка «НДГ». Перед обновлением потребительских правил ЕК провела консультации с более чем 12000 потребителей, а также с компаниями, экспертами по вопросам потребителей и национальными органами власти. Около половины респондентов заявили, что готовы доплачивать за то, чтобы продукт прослужил дольше без необходимости ремонта.
По замыслу ЕК, потребители отныне «будут иметь право знать, как долго продукт предназначен для эксплуатации и как он может быть отремонтирован (если вообще пригоден к ремонту)». Ну и, само собой, борьба с гринвошингом: новые правила «усилят защиту потребителей от ненадежных или ложных экологических претензий, запретив гринвошинг и практику, вводящую потребителей в заблуждение относительно долговечности продукта».
За ценности и прозрачность!
Вот как это комментирует вице-президент по ценностям и прозрачности ЕК Вера Юрова: «Мы поддерживаем потребителей, все чаще желающих выбирать продукты, которые служат дольше и могут быть отремонтированы. Мы должны обеспечить, чтобы их приверженности «зеленой повестке» не препятствовала вводящая в заблуждение информация. С помощью этого предложения мы даем им сильные новые инструменты для осознанного выбора, а также повышения устойчивости продуктов и нашей экономики в целом».
В общем, если переводить с бюрократического еврослэнга, уже откровенно напоминающего позднесоветский, всё во имя человека, всё во благо человека. Вы просили чайник с длительным сроком эксплуатации – мы его вам дадим. Слава ценностям, приверженности тоже слава. Наша цель – устойчивое потребление.
Однако, если отбросить евробюрократический новояз и ритуальные заклинания, цель правильная. Вице-президенту по ценностям и прозрачности вторит еврокомиссар по вопросам юстиции Дидье Рейндерс: «Если мы не начнем потреблять более устойчиво, мы не достигнем наших целей европейского «зеленого соглашения». Это так просто! Хотя большинство потребителей готовы внести свой вклад в эту повестку, мы также наблюдаем рост практики гринвошинга и раннего выхода из строя товаров. Чтобы стать реальными участниками «зеленого перехода», потребители должны иметь право на информацию для принятия устойчивых решений. Они также должны быть защищены от недобросовестной коммерческой практики, которая злоупотребляет их интересом к покупкам из экологических побуждений».
Учитесь, косноязыкие белорусские бюрократы! Ваши европейские коллеги ничуть не умнее вас, просто в той ахинее, которую они несут, есть четкое целеполагание и четкие правила. Если потребитель хочет чайника со сроком эксплуатации более года, нужно: 1) удовлетворить его запрос от лица органов власти, 2) подверстать естественное желание тратить попусту меньше денег и выжигать меньше ресурсов под господствующую идеологическую парадигму – в данном случае «зеленую».
Спи спокойно, дорогой товарищ: дерево не будет срублено, мексиканский тушкан будет спасен, за мир во всем мире и нулевой углеродный выброс!
В сухом остатке
Фактически ЕК предлагает внести поправки в Директиву о правах потребителей, обязав торговцев предоставлять потребителям информацию о долговечности и ремонтопригодности продуктов. При этом определять, каким образом (упаковка, маркировка, описание продукта на веб-сайте и т.п.) транслируется информация, будут сами продавцы и производители. ЕК требует только, чтобы эти сведения были содержательными и предоставлялись «до покупки и в ясной и понятной форме».
Справка «НДГ». Потребители должны быть проинформированы о гарантированной долговечности продуктов. Если производитель потребительского товара предлагает коммерческую гарантию долговечности более 2 лет, продавец должен предоставить эту информацию потребителю. Для товаров, потребляющих энергию, продавец должен информировать потребителей и в том случае, если производитель не предоставил никакой информации о коммерческой гарантии долговечности.
Кроме того, продавец должен предоставить информацию о ремонте (оценка ремонтопригодности там, где она существует, наличие запчастей, руководство по ремонту). Для интеллектуальных устройств и цифрового контента либо услуг потребитель также должен быть проинформирован об обновлениях ПО.
Заодно ЕК предлагает ряд поправок к Директиве о недобросовестной коммерческой практике (UCPD). Расширяется список характеристик продукта, по которым торговля не может вводить потребителей в заблуждение: теперь это касается экологических или социальных последствий, долговечности и ремонтопригодности. К списку рекламных практик, вводящих в заблуждение, ЕК в рамках борьбы с гринвошингом добавляет «предъявление экологических претензий, связанных с будущими экологическими показателями, без четких, объективных и поддающихся проверке обязательств и целей, а также без независимой системы мониторинга».
Справка «НДГ». В новой редакции UCPD в черный список запрещенных недобросовестных коммерческих практик добавляются: 1) не информирование о функциях, введенных для ограничения долговечности (ПО, останавливающее или понижающее функциональность товара после определенного периода времени); 2) декларация общих расплывчатых экологических претензий, когда экологические характеристики продукта не могут быть продемонстрированы (формулировки «экологически чистые», «эко-», «зелёные», ошибочно предполагающие или создающие впечатление превосходных экологических показателей); 3) декларация экологических характеристик всего продукта, когда это в действительности касается лишь его определенного аспекта; 4) маркировка «добровольным ярлыком устойчивости», не основанная на проверке третьей стороной или госорганами; 5) не информирование о том, что товар имеет ограниченную функциональность при использовании расходных материалов, запасных частей или аксессуаров, не предоставленных первоначальным производителем.
В обосновании предлагаемых новшеств ЕК честно сообщает: «Поправки направлены на обеспечение правовой определенности для торговцев, а также облегчение правоприменения дел, связанных с гринвошингом и ранним устареванием продуктов… Гарантируя, что экологические претензии справедливы, потребители смогут выбирать продукты, которые действительно лучше для окружающей среды, чем их конкуренты. Это будет стимулировать конкуренцию за более экологически устойчивые продукты, тем самым уменьшая негативное воздействие на окружающую среду».
В Беларуси система контроля за качеством и безопасностью товаров нередко жестче и требовательнее, чем в ЕС. Однако контролирующие органы, изымая или запрещая не соответствующие тем или иным критериям детские игрушки, фейерверки, кондитерские изделия и т.п., не всегда объясняют, как это соотносится с потребительскими запросами и общественными интересами. Между тем, это тоже идеология. Не нужно копировать гринвошинг или «зеленую повестку». Нужно четко обозначать, как те или иные регуляторные меры, в любом случае удорожающие товар, скажутся на нашем благосостоянии и нашей безопасности.
Всё по кругу
Теперь про идеологический аспект, связанный с циркулярной экономикой, к которой, по сути, и подталкивают европейские новации относительно сроков службы и ремонтопригодности товаров. Экономика замкнутого цикла – это модель, при которой все, что остается после его использования, перерабатывается и снова идет в дело. Нетрудно заметить, что это специфически немецкая стратегия промышленного развития: в условиях двух мировых войн и жесточайшего сырьевого голода Германия создала обширную систему эрзацев (заменителей) дефицитных продуктов и технологии многократного использования.
Самый известный пример времен первой мировой войны: спичка после использования вновь кладется в коробок и возвращается на фабрику, где ей приделывают новую головку из серы. В современной парадигме такая стратегия сближается с шеринговой экономикой («продукт как услуга»).
Справка «НДГ». Gartner выделяет три принципа циркулярной цепочки поставок: 1) удаление отходов, сложности и токсичности из продуктов для более эффективного управления ресурсами в конце срока службы; 2) как можно более длительное хранение и использовании сырья при как можно более высоком качестве переработки; 3) возврат в окружающую среду материалов, положительно воздействующих на неё.
У циркулярной бизнес-модели есть ряд технологических ограничений, самое существенное из которых состоит в том, что еще на стадии проектирования продукта нужно заложить соответствующий подход к выбору и переработке сырья, т.е. перестроить цепочки поставок сверху донизу. Есть и экономические ограничители. Многократная переработка сырья – дело затратное, сопряженное с неочевидностью прибыли. То есть деньги в циркулярную систему экономических связей придется заваливать извне, буквально на лопате. «Если использовать круговую модель переработки в своем бизнесе, то придется подбирать партнеров, которые тоже привержены замкнутому циклу, и наращивать систему связей с ними», – пишет Gartner. Иными словами, критерии отбора бизнес-партнеров при циркулярной экономике переносятся из плоскости экономической рациональности в плоскость идеологии. Проще говоря, в своей основе экономика замкнутого цикла – это социализм, мобилизационная экономическая модель двух мировых войн. Verstehen Sie, Kameraden?
Потребительские новшества ЕК – часть более широкой инициативы ЕС сделать Европу первым климатически нейтральным континентом к 2050г. Инициатива по устойчивым продуктам уже принята, готовятся инициативы по обоснованию «зеленых претензий» и праву на ремонт, т.е. поощрению ремонта товаров после покупки. В ЕС существует целый План действий по циркулярной экономике и целая программа European Green Deal – Европейской Зеленой Сделки по декарбонизации.
Срок службы потребительских товаров, безусловно, нужно продлевать, экологический фейк-маркетинг – сворачивать, деревья и мексиканских тушканов – беречь. Люди старшего поколения, помнящие XXV съезд КПСС и детализированные планы построения коммунизма к очередной юбилейной дате, конечно же, понимающе улыбнуться, читая про намерение достичь «абсолютного нуля» выбросов к 2050г. или полностью декарбонизировать галактику.
Однако факт остается фактом: ЕС практически изжил старый добрый немецкий ордолиберализм второй половины ХХ в. и на всех парах (с минимальным углеродным следом, конечно) несется к новой экономической модели – распределительной, мобилизационной, идеологически мотивированной. Модели замкнутого цикла, как было сказано выше.
