Всего 200 лет назад, в 1800г. , в городах Евразии проживало всего 3% населения. Подавляющее большинство наших предков самостоятельно добывало свой хлеб на земле, занимаясь земледелием, скотоводством, охотой и собирательством. 3% городского населения являлись правителями, военными, купцами, ремесленниками и их обслугой. «НДГ» продолжает разговор о развитии малых городов РБ, начатый статьями “Учиться у братьев” и “Размер имеет значение”.
Экскурс в теорию урбанизации
В Российской империи в конце XVIII в. численность населения большинства городов, как правило, составляла несколько тысяч человек.
Справка «НДГ». Согласно данным переписи 1897г., в Российской империи в городах проживало всего 14,7% населения. В 1990-х гг. городское население СССР стабилизировалось на уровне 74%. По состоянию на 2020г. в среднем 56,2 % населения Земли проживало в городах.
Задачи первой и второй технологических революций, как и индустриализации СССР, повлекшие за собой стремительную урбанизацию, сейчас не являются проблемой, насущной для государств. Необходимость концентрации кадров в заводских трущобах снимают в первую очередь транспортные коммуникации, а также возможности гибких технологических решений (подготовки/сборки/запуска/эксплуатации), интеграций субъектов промпроизводств, инновационных решений за счёт применения новых алгоритмов.
Произошёл бы за последние 30 лет такой же, как мы наблюдаем сегодня, рост мегаполисов типа Москвы или Петербурга при плановом хозяйстве СССР? На этот вопрос нет однозначного ответа. Рост мегаполисов в ХХI в. в планетарном масштабе с моральной точки зрения можно оценить как следствие неумеренности в комфорте и человеческой гордыни, с точки зрения экономической – как масштабирование рынков сбыта под крупные транснациональные сети, не связанные непосредственно с главными задачами и потребностями общества и государства.
Главной задачей человечества остаётся производство жизненно необходимых благ, создание благоприятного фундамента для будущих поколений. Промышленность не диктует сегодня необходимости в большом количестве рабсилы на фоне логистики, автоматизации, компьютеризации.
Нет ничего естественного в сборе «тушек» в одном месте, где возможно кормиться только субпродуктом от таких же «фабрик еды» типа «Ролтона». Разве только не воспринимать население именно как тушки, согнанные в курятник для простоты поддержания поголовья на нужном уровне.
Такой путь развития человечества смертелен и все больше напоминает жизнь муравейника с некоторым количеством функционально запрограммированных типов муравьев.
Кому не комфортно в малых городах?
Вернёмся в Беларусь. За последние 50 лет социальная мобильность и эффективность коммуникаций граждан фантастически увеличились. Только молодая амбициозность и недостаток жизненного опыта могут отрицать факты. В сравнении с полувековой давностью, когда и телефон, и мотоцикл (не говоря уже о личном авто) были доступны только самым успешным или пронырливым, средний уровень жизни колоссально возрос.
Задачи борьбы с негативом урбанизации, ставившиеся в СССР в 1970-х гг., т.е. уменьшение разрыва в качестве жизни города и деревни, сейчас решены на уровне малых городов и посёлков почти в полной мере. Снабжение питанием, водоснабжение, канализация, связь, развлечения – всё это есть сегодня как в Минске, так и в Полоцке или Поставах.
При этом в райцентре можно утром бегать вдоль реки и дышать свежим воздухом, смаковать домашний свежеприготовленный завтрак, а не генно-модифицированный субпродукт из ближайшего фастфуда, дойти до работы пешком за 15 минут, не просиживая 5 дней в неделю в автомобильных пробках или метро, чем заняты 70% населения 12-миллионной Москвы или 15% жителей 2-миллионных Минска и Варшавы.
Никто не поспорит, что нервы, здоровье, психика у жителя 30-тысячного райцентра в ХХI в. качественно лучше. Тысячи семей убегают на выходные из столицы в глубинку, чтобы сохранить хоть часть адекватности и здоровья. Только для лечения лесом, лугом, рекой два дня из семи мало. Воспитания детей «гостевым» общением с землёй – мало. Президент, впервые публично озвучивший в 2022г. инициативу о выделении 1 га для частного домостроения в РБ, может войти в историю, если внедрит этот закон. А разрешение постройки второго дома на этом участке – скольких граждан страны кровно интересует?
Нет сомнений, что кроме минчан, в остальных областных и районных городах люди в подавляющем большинстве занимались бы садоводством, будь у них выделенный в пределах 20 км участок, не ограниченный формальными 6 сотками. Негласная статистика в СССР утверждала, что до 25% населения пользовалось урожаем со своих 6 дачных участков и деревенских подворий родителей. Не важно, что это будет не картошка, как 50 лет назад. Пусть свежий салат, томаты, другие овощи. Местные, а не привезённые под химической «плёнкой» из Турции.
Примеры России, которая следом за проектом «Дальневосточный гектар» в 2022г. объявила ещё и «Арктический гектар», парламенту РБ нужно копировать и применять в стране, не дожидаясь, когда семья из-под Могилёва снимется и рванёт обустраивать будущее рода под Пермью или в Карелии.
Вместе с тем, наша страна явно медлит в новых алгоритмах земельных отношений. За 30 лет рынка в страну свезено много откровенного законодательного мусора из Запада. Это не столько вина или умысел депутатов и чиновников из министерств, сколько та же неопытность и некомпетентность после 70 лет железного занавеса. Увы, «в европах» мы сумели заимствовать больше негативных, откровенно отстойных алгоритмов, способных только навредить стране, чем инновационных и продуктивных моделей.
Указ «об изменениях в указы» за 15 лет на 240 стр. принимается в декабре 2021г.! Понятно, что управление ручное, президентское, но парламент-то в государстве для чего? Особенно если он не слышит жалоб предпринимательских союзов, в очередной раз зажимаемых клещами законодательных требований.
Спрос на участки для частной застройки вокруг Минска огромен и сравним с московским или киевским. С этой ярмаркой тщеславия теперь, после 30 лет обогащения, всем всё понятно. Почему бы не поставить в более льготные условия землепользования малые города, с такими же гражданами, не менее заслуживающими улучшения качества жизни? Почему законодатели и местные чиновники не решают вопросы с большей, чем в столичном регионе, доступностью участков в райцентрах? Сотни заинтересованных и предприимчивых граждан могли бы заняться выращиванием саженцев, рассады, новых сортов агрокультур на семена.
Потенциал имеется, но чиновники не хотят этого замечать, им не выгодно. Система, если она не стоит лицом к народу, демонстрирует гражданам иную часть тела. Ещё 30 лет назад в соседней Польше сооружение мастерской, теплиц, ангаров, складов гражданами на своих и смежных участках не только не запрещалось, но и поощрялось. В нашей же правовой системе запреты «как бы чего не вышло» рулят все эти постсоветские годы. Кому это выгодно? Новым чиновникам-дельцам?
По уровню эгоизма социальная психология дифференцирует два типа конкурирующих личностей – индивидуалистов и коллективистов. Для индивидуалиста справедливо все блага присваивать себе, потому как на этом принципе, по их мнению, построено общество. А коллективист больше заботится об обществе, а, значит, думает о других. Как было бы прекрасно, если бы все были альтруистами-коллективистами! Но в современной Беларуси на самом деле индивидуалистов гораздо больше.
Однако, если мы держим в голове исторический отрезок, проходимый страной, дерзость предприимчивых индивидуалистов нужна, нельзя вернуться второй раз в реку идеологии эгалитаризма, как в СССР. Мы видим, как в союзной России этот алгоритм – удержание баланса коллективного и индивидуального – приносит плоды. Только причём здесь чиновник? Как ему, призванному служить народу, перепадает с государственных владений больше, нежели предпринимателю со своих?
Реальность то ли китайская, то ли турецкая
По мнению ряда экспертов, в странах СНГ стал доминировать бюрократическо-патерналистский капитализм. Эта реальность, приобретающая порой гримасу феодального архаичного подхода к вопросу собственности на власть, характерна для всей постсоветской территории. И если сегодняшний «серый предприниматель» в период восхода СССР именовался нэпманом, а при закате СССР – цеховиком, то распоясавшегося «серого» чиновника-дельца, который норовит контролировать всё и вся в своей зоне, мы в ХХ в. не видели. «Контролировать» – значит не просто снимать доход, а еще и передавать по наследству.
Есть информация, что успешность (дипломы выставок, бренды в СМИ) некоторых молокозаводов или мясокомбинатов в райцентрах Беларуси несёт бюджетам райцентров преимущественно пропагандистские дивиденды, а дивиденды материальные оседают в карманах областных распорядителей госимущества. Эта прослойка, «прокладка», как любит говорить президент Беларуси, является тем диэлектриком, который мешает току предпринимательства. Начинается от печки, от райцентра, где насущный вопрос, попытка понимания натыкается на чиновничье «Нельзя!»
Можно словоблудить в телепрограммах по поводу паритета покупательной способности (ППС), которая в Беларуси существенно уступает европейскому уровню ($18900 против $32000, например, в Польше). Но как объяснить, что предприятия тратят на внутренние исследования и разработки только 0,6% ВВП? В России расходы на НИОКР – 1% ВВП, в Польше – 1,2%, в Германии – 3,1% ВВП. Очевидно, некоторые чиновники ревностно держат свой интерес во всяком предприятии, особенно экспортно-успешном. Председателям райисполкомов не остаётся времени и желания заниматься проблемами реальных, но мелких по масштабам интереса предпринимателей и мелких владельцев, т.к. большая часть сил уходит, чтобы пасти «дойных коров» для областных и республиканских функционеров.
Как в РБ в ручном режиме регулируются цены? Очень просто. Закупочные на сельхозсырьё, отпускные, на внутренний и внешний рынок. Везде главным является не директор государственного завода в райцентре, а его начальники из правительства, министерства, исполкома, холдинга, госкорпорации и т.п. Внутренний рынок Беларуси как единое экономическое пространство не существует. Каждый мясокомбинат, молочный комбинат окучивает свою территорию, район и область. Конкуренция строго дозирована местными и номенклатурными интересами.
В такой ситуации директор пытается крутиться, чтобы получить свою управленческую ренту в виде бонуса/отката/взятки. Большие начальники получают продукцию на экспорт по ценам, которые часто даже ниже издержек производства. Бюрократы пояснят: «чтобы валюту заработать». Директора на местах не могут влиять на операции. Товар отгружается фирме-прокладке в России, она накручивает цену до рыночной и продаёт. Потом рассчитывается с производителем, но прибыль оставляет себе – псевдо-предпринимателю и подельнику-чиновнику. Вокруг едва ли не каждого госпредприятия создана мощная система компаний-пылесосов. Они выкачивают себе прибыль, оставляя госпредприятиям убытки и токсичные активы. То есть воруют не с прибыли, а даже с убытков.
Макроотступление
Можно ли стимулировать экономический рост в стране, оставаясь в рамках нынешнего госкапитализма? «Увеличение инвестиций в производство разгонит экономику», – считает профессор Кирилл Рудый. Экономист призывает обратить внимание на финансовый рынок, капитализация которого составляет всего 23% ВВП. Если провести внутренние IPO, создав классическое корпоративное управление на госпредприятиях, это привлечет инвестиции, полагает он. «Некоторые белорусские госпредприятия и госбанки привлекательны для иностранных инвесторов, часть их акций можно продать на международных биржах. Это, например, «Беларуськалий», «Белтелеком», «Белавиа», Белинвестбанк», – утверждает Рудый.
Работая несколько лет послом Беларуси в Китае, он изучил полезный опыт госпланирования в Поднебесной и приводит некоторые уроки. Во-первых, это создание конкурентной среды при реализации стратегии: возможно, не всегда открытая внешняя конкуренция с более сильным зарубежным игроком, но всегда открытая внутренняя, где выживает несколько сильных местных производителей. Во-вторых, привлечение передовых зарубежных технологий и кадров для трансферта знаний. Это макровидение возможностей Беларуси.
В предновогоднем интервью СМИ премьер-министр Роман Головченко обозначил намерения создавать в стране госкорпорации ускоренными темпами. А для чьих интересов? Показуха для старшего брата или взаправду для Родины?
Посмотрим на внутреннее ощущение населения малых городов. За уже достаточно длительный период посткапиталистических трансформаций социальные ожидания основной массы населения в повышении уровня и качества жизни не оправдались. Девизу «по пятьсот» три десятка лет. Налицо высокие масштабы неустойчивой занятости и бедственного материального положения домохозяйств; рост масштабов бедности по доходам, используемым на потребление, и социально-экономического неравенства; хроническая жилищная бедность и высокие разрывы в жилищной обеспеченности; удручающие демографические ямы. Назрел общий вывод о том, что внутренние и внешние условия развития Беларуси предопределяют необходимость изменения курса на реформирование «сверху» теми функционерами, которые превратили номенклатурно-краснодиректорскую схему 90-х гг. в номенклатурно-коррупционную сегодня. В Беларуси с трудом найдёшь госпредприятие, которое работает с эффективностью частного, а прибыль идёт государству, городу и сотруднику. Налоги идут, а прибыль у чиновника.
Очки втирать не надо бы
Гомельский журналист Р. Старовойтов из местного портала «Правда Гомель» пишет (19.02.2022г.):
«… Ждем реализации инвест-проектов по модернизации на Гомельском химзаводе, Светлогорском ЦКК, открытия новых производств в Мозыре, Корме, Ельском, Брагинском, Гомельском районах. Еще больше планов до 2025г. В списке все без исключения районы. Развитие бизнеса, торговли, новые предприятия и рабочие места… уровень внутреннего валового продукта в стране, как и валового регионально продукта под контролем, все стабильно и предсказуемо».
«Во всей Беларуси и на Гомельщине уделяется особое внимание встречам деловых кругов».
«По выручке с поставок наш регион опередили Минск и Минская область, зато мы стали лидерами в стране по объему экспорта товаров и услуг на одного работающего. В 2020 и 2021 годах даже с учетом пандемии параметр превысил $4,2 млрд. Важно не уронить эту планку к ноябрю 2022-го».
Классическая калька с бравурных отчётов номенклатурщиков СССР 50-летней давности. Правда, тогда на местах, в малых городах были пустые полки, а сейчас изобилие. Видно, врут или фантазируют предпринимательские союзы?
Очки втираются с разных сторон. Под шумок не прозевать бы благодушному населению малых городов плавный переход под зависимость от новых владельцев. Отнюдь не пашущих по 14 часов, как начинающий ремесленник, а отжимающих у инертной системы «пильщиков» бюджета. Имена богатейших белорусов мало известны, а их ресурсы не подконтрольны общественной или статистической оценке, что напоминает Украину 2000-х.
Заслон этому явлению, парализующему возможности развития малых городов, необходимо ставить в тех же малых городах. Там виднее и честнее. Трусость или некомпетентность местных элит способствует росту серого бюрократическо-патерналистского капитализма. Путь назад, к госплану, возможен только вместе с Россией, но это лишь в перспективе. Зато есть единственно правильные алгоритмы для районных властей – выращивать идейного предпринимателя на месте или мотивировать на переезд из столицы. Только этот путь честен для местного чиновника. Только с честным чиновником в малом городе, разумно мыслящим категориями и опытом управленцев СССР, Беларусь сохранит свои 118 городов.
