После распада СССР Украина занимала 2-е место по экономике среди союзных республик. Ей в наследство достался значительный научно-технический, производственный и аграрный потенциал. К тому же, это один из немногих регионов экс-СССР, чья территория расположена в зоне благоприятного для земледелия климата. Что и почему не заладилось у украинцев и в чем они все-таки достигли успеха?
За 30 лет независимости ситуация лишь ухудшилась – первые оценки Украины как failed state, несостоявшегося государства, прозвучали уже после первого Майдана и быстро стали нормой. А ведь стартовые условия у страны были, вероятно, самыми лучшими из бывших советских республик. Однако её экономика значительно деградировала, население сократилось, а культурный и научный потенциал ощутимо снизился. Если вдуматься, то и независимости в современной Украине осталось совсем немного. Украина стала едва ли не единственной республикой бывшего СССР, в XXI в. не вернувшейся к экономическим показателям начала 1990-х гг.
Деградацию Украины во многом вызвала та же причина, что привела к развалу Советского Союза – низкая компетентность руководства и политическое фантазёрство, распространённое как среди элит, так и среди граждан. Раз за разом украинское общество и его лидеры совершали поступки, которые в совокупности с коррупцией и криминализацией вели к утрате технологий, промышленности, политическим ошибкам. Украина попала в зависимость от западных финансовых и политических институтов, фактически потеряв контроль над банками, нефтегазовой сферой, судами и т.п. Формально оставаясь прозападной, Украина по мнению западных же экспертов, погрязла в коррупции и стала слишком рискованной для ведения бизнеса.
Развал экономики и социальной сферы порождает поток уезжающих из Украины. При распаде СССР в УССР проживало до 52 млн. человек, в настоящее время число её жителей точно не известно, однако, по данным Алексея Гончарука, на конец 2019г. здесь жило 37 млн. 289 тыс. По оценке энергопотребления и оказанных транспортных услуг этот показатель еще ниже.
Справка «НДГ». В 1990г. рождаемость составила 657,2 тыс., в 1991г. – 630,8 тыс. детей. В 2020г. этот показатель достигал лишь 293 457 младенцев.
Для иллюстрации тяжести и даже травматичности ситуации в гуманитарной сфере приведем еще один индикатор, на который часто ссылаются в публикациях об Украине.
Справка «НДГ». По данным украинского Института социологических исследований, в настоящее время более 100 тыс. украинок торгуют своим телом за границей. По данным Европола, с начала XXI в. только три республики экс-СССР – Грузия, Украина и Молдавия – поставили 2 млн. девушек для секс-индустрии стран ЕС.
По нисходящей
Справка «НДГ». По оценке Всемирного банка, в 1990г. ВВП ещё советской Украины на душу населения составлял $3965. На момент подписания декларации о независимости в 1991г. этот показатель снизился до $3624. В 1998г. речь шла уже об $1686. В настоящее время украинский ВВП на душу населения по итогам 2020г. оценивается в $3115 – с учётом падения численности населения.
Поскольку внутренние ресурсы страны не дают возможности обеспечить работу её госорганов и социальных служб, потребности экономики, местным властям приходиться постоянно прибегать к внешним заимствованиям. К концу 2020г. госдолг Украины достиг GRN2,5 трлн. ($89,6 млрд.). Это 62,5% ВВП Украины за прошлый год. Соответственно, и выплаты по госдолгу Украины в 2021г. должны составить 64,42% от доходов госбюджета.
Ещё в 2014г. у Украины, несмотря на деградацию, имелись остатки советского промкомплекса – ВПК, авиастроение, химическая, металлургической промышленность, мощное сельское хозяйство. Однако вступление страны в ВТО на заведомо невыгодных условиях в 2008г. поставило судьбу этих отраслей под вопрос, а начавшийся в 2014г. конфликт на Востоке разорвал экономические связи с Россией, лишив рынка наиболее технологичные отрасли украинской экономики.
И здесь проявляется та черта украинской политической системы, которую можно считать одной из бед не только Украины, но и всего постсоветского пространства: место реалистичного анализа ситуации и собственных интересов занимает псевдополитическое мифотворчество.
В 2008г. украинские политические элиты так хотели доказать, что они больше европейцы, чем русские, что спешили войти в ВТО раньше Москвы в ущерб собственным интересам. А в 2014г. ради разрыва отношений с Россией Киев пожертвовал большей частью восточно-украинской промышленности.
Не благодаря, а вопреки
В качестве примера иррациональности украинской политической практики приведу ситуацию, когда Россия, стремясь привлечь Украину для участия в ЕАЭС и ТС, использовала рациональные аргументы выгодности такого сотрудничества, но украинское руководство предпочло Соглашение об ассоциации и создании Зоны свободной торговли (ЗСТ) с ЕС. Почему? Да потому, что образ ЕС просто выглядел привлекательнее в массовом обывательском сознании.
Основные причины деградации и упадка промышленности – отсутствие инвестиций и утрата главного рынка – рынка РФ. В итоге экспорт продукции машиностроения сократился с 18,9%, или $12,9 млрд. в 2012г. до 9,9% ($4,3 млрд.) в 2017г. Из-за утраты рынков и экспорта закрылись промпредприятия практически на всём Востоке Украины, оставшемся под контролем Киева.
Однако не все отрасли экономики пережили аналогичный спад. Сельское хозяйство, несмотря на ряд трудностей, развивается успешнее.
Справка «НДГ». В 2019г. было убрано 74,3 млн. т зерновых. Для сравнения: в последний советский 1990г. на Украине собрали лишь 51 млн. т.
Другая динамично развивающаяся область – ИТ-индустрия.
Справка «НДГ». В 2019г. на Украине работали более 750 ИТ-компаний, объём выручки которых превысил $2 млрд. Для сравнения: в России ИТ-сектор за это же время заработал $3,07 млрд.
Большая стройка как цель и вызов
Перед президентом Владимиром Зеленским стояла задача хоть что-то исправить в ситуации, когда многочисленные проблемы усугубляет коррупция, пожирающая и без того скудные ресурсы. Обещания, которые он так щедро давал в ходе своей избирательной компании, особенно – по прекращению войны на Востоке, а также по вхождения Украины в НАТО и ЕС, – оказались невыполнимыми.
Судя по всему, Зеленский, ещё будучи кандидатом на пост президента Украины, просто не понимал серьёзности проблем, с которыми ему придётся столкнуться. В этих условиях он выбрал два направления развития, которые, по его мнению, могли дать ощутимый эффект. На всеукраинском форуме «Украина 30. Инфраструктура» Зеленский провозгласил: «Наша цель на 2021г. не уменьшается. Это 4500 км государственных дорог и 2000 км местных дорог. Кроме этого, у нас есть несколько очень амбициозных приоритетных проектов. Один из них – это Киевская объездная дорога. Мы планируем начать реализацию Киевской объездной дороги уже в этом году. Ее общая протяженность 150 км. Другой амбициозный проект – это трасса М-30 («Стрый-Изварино»). Это будет самая протяженная дорога Украины длиной в 1400 км, которая соединит Восток и Запад нашей родины».
В реальности же трасса, получившая амбициозное название «Независимая», пока будет доходить только до Покровска: ещё 200 км проектируемой дороги заходятся на территории, контролируемой ДНР и ЛНР.
Национальный проект «Большая стройка» начал реализовываться с марта 2020г. Среди целей масштабной программы – создание новой инфраструктуры и реставрация существующей. Речь идёт о строительстве и ремонте дорог, школ, спортивных и медицинских учреждений.
Справка «НДГ». На реализацию программы «Большое строительство» в 2020г. было выделено GRN120 млрд. из бюджета и GRN26 млрд. из фонда борьбы с коронавирусом. В 2021г. в рамках национального проекта «Большая стройка» предполагается отремонтировать и построить 6500 км дорог и 245 объектов дорожной инфраструктуры, 500 объектов социальной инфраструктуры, в т.ч. 95 школ, 70 детских садов, 80 спортивных сооружений и 200 медицинских учреждений.
Замглавы офиса президента Кирилл Тимошенко обещал, что в 2021г. программа включит в себя ещё несколько направлений: доступное ипотечное кредитование, финансовый лизинг и строительство аэровокзалов. Во всех областных центрах будет создан национальный авиаперевозчик, получит развитие система пригородного железнодорожного транспорта.
Но не стоит забывать: эти огромные инфраструктурные траты планирует страна, живущая в долг.
Онлайнова держава
Вторая инициатива президента Украины, которая уже сделала жизнь граждан Украины комфортнее, это программа «Государство в смартфоне». Начало реализации этой программы было положено сразу после избрания Зеленского на пост президента. В новом кабинете министров Алексея Гончарука было создано Министерство цифровой трансформации, которое возглавил Михаил Федоров. Одним из главным проектов министерства и Федорова стал портал и ПО для смартфона «Держава і я» (Дія), система единого электронного окна, предоставляющая всё существующие госуслуги. Именно эти инициативы Зеленского получили максимальную поддержку среди граждан.
Справка «НДГ». По данным опроса, проведённого социологической группой «Рейтинг» ко второй годовщине президентства Зеленского, «Большую стройку» положительно оценивают 42% граждан, «Государство в смартфоне» – 40% респондентов.
Очевидно, что Зеленский реализует эти инициативы с целью заручиться поддержкой граждан на следующих президентских выборах. Столь же очевидно, что большие инфраструктурные проекты неизбежно связаны с коррупцией. Но желание политиков иметь поддержку избирателей – нечто само собой разумеющееся, а коррупция, сколько бы её ни обсуждали и ни ругали, не поддаётся полному искоренению из общественной практики. Зато пользу для граждан Украины оба проекта приносят уже сейчас и положительно ими оцениваются.
На фоне этих частных успехов, тем не менее, невозможно закрывать глаза на то, что осуществить ремодернизацию Украины в настоящее время не реально. Виноват в этом прежде всего криминально-олигархический характер экономики, хотя попытки преодолеть эту зависимость действительно делаются.
«Ответственность за ошибки, приведшие к разрыву отношений между Киевом и Москвой, лежат в не меньшей степени и на российской стороне. Но результатом является стратегической тупик, в который угодила Украина и который не даёт ей развиваться даже в среднесрочной перспективе. Решение этого вопроса лежит в области политики, а не экономики»
Из стратегического тупика
Но главное, что парализует современную Украину, это геополитическая ловушка, в которую власти Украины добровольно шли на протяжении всего периода независимости. Став добровольной помощницей США в формировании антироссийского плацдарма, Украина отрезала себя от евразийского рынка, российских партнёров, приобрела лишь многочисленные проблемы страны, используемой для прокси-войны против России. Со стороны США не пришло ни ресурсов, ни технологий, одни только обещания и коррупционные сделки с суммами в миллиарды долларов, выводимых из украинской экономики.
Конечно, ответственность за ошибки, приведшие к разрыву отношений между Киевом и Москвой, лежат в не меньшей степени и на российской стороне. Но результатом является стратегической тупик, в который угодила Украина и который не даёт ей развиваться даже в среднесрочной перспективе. Решение этого вопроса лежит в области политики, а не экономики.
Украине нужны настоящие партнёры, способные заняться её развитием, привлекая ресурсы и решая вопросы безопасности. Увы, выйти из ловушки украино-российского противостояния пока представляется невозможным. Отсюда и неясные перспективы экономического развития этой страны, до сих пор сохранившей определённый потенциал и добившейся успехов в отдельных отраслях.
