26 августа в Верховном суде (ВС) Беларуси продолжатся слушания по беспрецедентному антимонопольному делу. Официально в роли истца выступает всемирно известная американская компания Google LLC, ответчик – Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) РБ. В тоже время в этой истории торчат уши не менее известной российской компании «Яндекс», фактически спровоцировавшей на чужой территории судебную разборку за сферу влияния.
Фабула антимонопольного дела
В электронном расписании заседания ВС суть спора определена сухим бюрократическим языком: «О проверке законности ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, должностных лиц – о проверке законности иных ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов должностных лиц».
Подробности корреспондент «НДГ» нашел на сайте МАРТ. 14 июля т.г. ведомство заявило об установлении факта нарушения антимонопольного законодательства на рынке магазинов приложений, предустановленных на мобильные устройства под управлением ОС Android.
«По результатам анализа рынка антимонопольным органом установлено, что на данном рынке компания Google LLC занимает доминирующее положение со своим магазином приложений Google Play, который распространяется, в том числе, на территории Республики Беларусь», – говорилось в сообщении.
В результате проведения антимонопольного расследования МАРТ было установлено, что компания Google LLC предлагает магазин приложений Google Play производителям смартфонов и планшетов под управлением OC Android для предустановки на их устройства только при выполнении следующих условий:
- предустановка совместно с магазином приложений Google Play комплекта приложений Google Mobile Services, в том числе приложения поиск Google (Google Search), интернет-браузер Google Chrome, электронная почта от Google (Gmail), карты Google (Google Maps), Youtube;
- размещение комплекта приложений Google Mobile Services на определенных компанией Google LLC местах на экранах смартфонов и планшетов;
- настройка на смартфонах и планшетах поиска Google (Google Search) и помощника Google (Google Assistant) в качестве приложений «по умолчанию» в обмен на вознаграждение от компании Google LLC;
- соблюдение запрета (в том числе в обмен на вознаграждение от компании Google LLC) на предустановку и (или) размещение на определенных местах на экране смартфонов или планшетов приложений, разработанных иными участниками рынка.
В результате был сделан вывод, что компания Google LLC увязывает получение магазина приложений Google Play с обязательной предустановкой иных приложений, которые обеспечивают поиск информации, размещение рекламы и приносят доход компании Google LLC. При этом пользователи мобильных устройств, как правило, не изменяют предустановленные конфигурации и пользуются тем, что изначально установлено на мобильном устройстве.
«Указанные практики компании Google LLC ограничивают возможности доступа на мобильные устройства иных разработчиков приложений, в первую очередь приложений поиска. Впоследствии данные практики могут привести к сокращению числа разработчиков мобильных приложений, к ограничению стимулов конкурентов к разработке приложений для смартфонов и планшетов под управлением ОС Android и препятствуют дальнейшему развитию рынка», – констатировал МАРТ.
Общий вывод антимонопольного расследования – компания Google LLC нарушила п. 1 ст. 18 закона РБ от 12 декабря 2013г. № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». В данном случае речь идет о запрете на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
Уши «Яндекса»
Итоговым общим выводам предшествовала работа специально созданной комиссии, 20-страничная выписка из решения которой также имеется на сайте МАРТ.
Из этого документа следует, что с заявлением на Google LLC «по вопросу наличия нарушения антимонопольного законодательства» в белорусское ведомство еще 30 апреля 2019г. обратилось российское ООО «Яндекс», которое «осуществляет свою деятельность не только в Российской Федерации, но и в иных странах, в том числе в Республике Беларусь». Короче, один конкурент наехал на другого. И есть из-за чего.
ОС Android принадлежит компании Google, также принадлежит и находится под ее управлением магазин приложений Google Play, в том числе распространяемый в Беларуси. Согласно статистическим данным Statcounter Global Stats за 2017-20гг., более 67% мобильных устройств в мире работают под управлением ОС Android – это одна из самых распространенных и устанавливаемых операционных систем в мире. Согласно статистическим данным Statcounter, ОС Android установлена более чем на 75% мобильных устройств, реализуемых в Беларуси ОС iOS, — более чем на 12% мобильных устройств. Доля других операционных систем ничтожно мала.
Пусть и не в полном объеме, но МАРТ фактически стал на сторону «Яндекса». В описательной части решения отмечается: «Учитывая совокупность фактов, подтверждаемых материалами дела, можно сделать вывод, что действия компании Google могут привести к сокращению числа хозяйствующих субъектов разработчиков мобильных приложений за счет создания компанией Google условий, ограничивающих стимулы конкурентов к разработке приложении для мобильных устройств и дальнейшему развитию рынка, и за счет создания барьеров при доступе хозяйствующих субъектов на рынок предустановленных на мобильные устройства под управлением ОС Android магазинов приложений, локализованных для распространения на территории Республики Беларусь, и на иные рынки, на которых обращаются приложения для мобильных устройств различного функционального назначения, прежде всего, на товарный рынок поиска на мобильных устройствах».
Как итог – комиссия МАРТ признала наличие оснований для вынесения предписания и начала административного процесса в отношении Google.
Американская компания воспользовалась своим правом и в установленные сроки обжаловала решение антимонопольного белорусского ведомства.
Предварительное заседание было назначено на 19 августа. Как сообщал сайт dev.by, кроме представителей истца и ответчика в суде появился и представитель «Яндекса», заявивший ходатайство об участии в процессе как «заинтересованное лицо». Суд ему в этом отказал и приостановил разбирательство до рассмотрения Экономическим судом Минска заявления Google LLC об обжаловании действий МАРТ. Что, возможно, уже произошло.
В ходе первого заседания в ВС участники процесса заявили, что в материалах дела есть конфиденциальная и служебная информация, поэтому, не исключается, что разбирательство пройдет в закрытом заседании с оглашением лишь резолютивной части решения.
В случае если жалобу Google LLC не удовлетворят, то компания получит предписание устранить выявленные комиссией МАРТ нарушения антимонопольного законодательства. Также ее могут привлечь к административной ответственности. На сей случай в КоАП РБ есть ст. 13.31 (нарушение антимонопольного законодательства). Санкция – штраф в размере от 20 до 100 базовых величин (от BYN580 до BYN2900). Для транснациональной компании с капиталом, значительно превышающим годовой ВВП Беларуси, это, конечно, сущие копейки.
Кстати, в 2018г. Европейская комиссия оштрафовала Google на 4,35 млрд. евро в рамках антимонопольного расследования по обвинениям в злоупотреблении компанией своим доминирующим положением на рынке интернет-поисковиков, ограничивая работу производителей устройств на базе ОС Android. По аналогичному делу в России Google в 2016г. оштрафовали на RUR438 млн. Кстати, дело завели также по заявлению «Яндекса». Так что нынешние судебные разборки в Беларуси – это, возможно, лишь очередной этап битвы заклятых конкурентов. Когда никто не хочет уступать.
