На протяжении последних лет Украина активизировала торговую войну с белорусскими предприятиями, которые, так или иначе, конкурируют с местными производителями.
Происходит это исключительно по жалобам последних, которые направляются в Межведомственную комиссию по международной торговле Украины. Комиссия начинает антидемпинговое расследование, неизменно завершающееся выводом о наличии «угрозы причинения существенного вреда национальному товаропроизводителю» со стороны белорусского экспортера.
Факты «недружественных действий» оборачиваются введением антидемпинговых пошлин, которые, по сути, являются в торговой войне «заградительным отрядом», отрезающим путь белорусской продукции на рынок Украины как минимум на 5 лет. Приговор выносит Министерство экономического развития и торговли Украины.
Так было с белорусскими спичками и стальными прутками производства Белорусского металлургического завода, которые обложили антидемпинговыми пошлинами в размере 21,32% и 16,08% от таможенной стоимости соответственно.
В мае 2019г. Украина сроком на 5 лет вводит антидемпинговую пошлину в размере 57,03% в отношении белорусского цемента. Под замес Минэкономики попала не только Беларусь – пошлиной обложили российский и молдавский цемент. Причем для России пошлина составила 114,95%, а Молдавии – 94,46%.
За год до принятого решения началось антидемпинговое расследование. Госстат Украины констатировал: в январе–апреле 2018г. в страну было поставлено из России 135,5 тыс. т цемента на $5,19 млн., из Беларуси – 72,1 тыс. т на $3,01 млн. и из Молдавии – 24,3 тыс. т на $1,11 млн. При этом общий объем поставок составлял 236 тыс. т на $10,39 млн. (Эти цифры «НДГ» приводит для понимания ставок в торговой войне. То бишь, что получит победитель, изгнавший со своей песочницы конкурента).
Белорусских производителей цемента, объединенных в холдинг «Белорусская цементная компания» (БЦК), в частности, обвиняли в том, что они демпингуют благодаря более дешевым российским энергоносителям. Инициатором выдавливания с рынка белорусского цемента выступила ассоциация «Укрцемент». По ее данным, в 2017г. рост продаж белорусского цемента в Украину доходил до 170%, а его стоимость была в полтора раза ниже, чем цемента местного производства. При этом украинские заводы в 2017г. смогли нарастить объемы производства лишь на 2–3%.
Нужно отдать должное руководству БЦК, которое не смолчало в тряпочку, а вступило в бой на чужой территории. Компания попыталась в судебном порядке вернуться на украинский рынок. Осенью 2019г. БЦК и украинские импортеры ее продукции ООО «Белбудматериалы-Украина», ООО «Пиломатериалы-Сервис» и ООО «СК «Комфорт-Строй»обратились в Окружной административный суд Киева с исками о признании противоправным решения Межведомственной комиссии по международной торговле Украины о применении антидемпинговых пошлин в отношении импорта цемента в Украину.
Дело слушалось более полутора лет. 12 января 2021г. в удовлетворении исковых требований в полном объеме было отказано. «Суд признает необходимость защиты нарушенных прав национальных производителей цемента в Украине от демпингового импорта товара в Украину, который допускался производителями цемента Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Молдова и наносил значительный ущерб национальным товаропроизводителям», – отмечается в решении украинской Фемиды.
Уже и блоки им не той системы!
Но на этом история локальной торговой войны не закончилась. Пока шли судебные баталии за цемент, украинские производители начали наступление на втором фронте. На сей раз им не по душе пришлись белорусские газобетонные блоки, которые производят на предприятиях той же БЦК.
Все по старой схеме: жалоба украинских производителей, антидемпинговое расследование и приговор Минэкономики Украины в феврале 2020г.: введение сроком на 5 лет пошлины на белорусские блоки в размере 34,19%.
«В течение 2018г. импорт в Украину товара, являющегося объектом расследования, происхождением из Республики Беларусь осуществлялся по демпинговым ценам. Имеющиеся данные свидетельствуют о существовании угрозы причинения существенного вреда национальному товаропроизводителю. Демпинговый импорт в Украину товара происхождением из Республики Беларусь имел устойчивый растущий тренд в 2016-2018гг., который стремительно вырос более чем в 29 раз. Как следствие, произошел существенный рост его доли в общем импорте в Украину. При этом прирост доли демпингового импорта товара на рынке Украины составил почти 26 раз. Анализ внутреннего рынка Республики Беларусь показал достаточно большие производственные мощности. При этом объемы неиспользованных производственных мощностей составляли около четверти потребления товара на внутреннем рынке Украины. Объемы поставок белорусских производителей товара на внутренний рынок Республики Беларусь в течение 2016-2018гг. снизились на 9,55% на фоне устойчивого тренда к росту объемов экспорта на 23,04%. При этом, основной рост экспорта обеспечили именно поставки в Украину. В то же время, доля экспорта составляла более половины объемов производства продукции белорусских производителей и постоянно росла, что свидетельствует о экспортоориентированности отрасли», – отмечается в антидемпинговом расследовании.
«Пока шли судебные баталии за цемент, украинские производители начали наступление на втором фронте. На сей раз им не по душе пришлись белорусские газобетонные блоки, которые производят на предприятиях той же БЦК»
Справедливости ради отметим, что украинские расследователи составили вопросник, который направили в адрес белорусских предприятий. Так сказать, чтобы узнать позицию обвиняемой стороны. Однако ответы ЗАО «Могилевский комбинат силикатных изделий» были полностью проигнорированы. Якобы они были получены по истечении установленных сроков. Ответы холдинга БЦК, СЗАО «КварцМелПром» и ОАО «Березовский комбинат силикатных изделий» были признаны неполными. Ответы на дополнительные запросы признали «поступившими с нарушением требований» украинского законодательства, а потому их оставили без рассмотрения. Также от белорусских производителей газобетонных блоков поступили предложения о пересмотре цен, но высокая комиссия признала их «неприемлемыми».
Тогда мы идём в суд!
Несмотря на горький опыт судебных тяжб в Украине за цемент, БЦК снова решила побороться, на этот раз, за рынок сбыта газобетонных блоков. Вместе с ней иск к Межведомственной комиссии по международной торговле заявило импортер белорусской продукции украинское ООО «СК «Комфорт-Буд ЛТД».
2 марта 2021г. Окружной административный суд Киева отказал истцам в удовлетворении исковых требований об отмене антидемпинговой пошлины. Партнеры обратились в вышестоящую судебную инстанцию.
18 июня Шестой апелляционный административный суд подтвердил законность решения суда первой инстанции. Однако на этом история не закончилась. Оставался последний шанс, которым и воспользовался украинский партнер БЦК. ООО «СК «Комфорт-Буд ЛТД», как в собственных, так и в интересах белорусских производителей газобетонных блоков, обратилось с кассационной жалобой в Верховный суд Украины с требованием отменить решение Окружного административного суда Киева и постановление Шестого апелляционного административного суда и принять новое постановление об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Как стало известно «НДГ», 18 августа т.г. ВС принял жалобу к рассмотрению и открыл кассационное производство. По крайней мере, в этом антидемпинговом деле точка пока не поставлена.
